一、法律法规与国家规范

1. 通用法律依据
   • 《中华人民共和国资产评估法》：明确评估机构资质、评估程序、报告责任等基础要求，是所有财产损失评估的 “母法”。
   • 《民法典》：涉及财产损害赔偿的条款（如第 1184 条 “侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或其他合理方式计算”），为损失范围界定、赔偿标准提供法律依据。
   • 《民事诉讼法》《行政诉讼法》：若评估用于诉讼，报告需符合证据规则（如客观性、关联性），否则可能不被法院采纳。
2. 行业专项法规
   • 保险相关：《保险法》及保监会规定（如保险理赔中损失评估需遵循 “近因原则”，区分保险责任范围内的损失）。
   • 灾害定损：《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》，明确政府主导的灾害损失评估需纳入 “应急管理部门定损标准”。
   • 农业损失：《农业法》《农作物种子管理条例》，涉及农产品损失评估需参考 “国家农产品质量标准”“当地作物生长周期规范”。

二、评估技术标准与规范

1. 国家标准
   • 《资产评估基本准则》（财政部发布）：规定评估程序（现场勘查、方法选择、报告编制等）的通用要求。
   • 《房地产估价规范》《机器设备评估准则》：针对不动产、动产的专项评估方法（如成本法、市场法的具体应用）。
2. 地方适配标准
   • 毕节市住建局发布的《农村房屋安全鉴定技术指南》：针对当地山地自建房屋、少数民族传统建筑（如吊脚楼、土坯房）的定损标准，区分 “轻微损坏”“严重损坏”“倒塌” 的判定依据。
   • 毕节农业农村局《特色农产品损失评估指引》：对茶叶、天麻、刺梨等作物，明确 “亩产损失计算”“生长期影响系数”（如因灾错过采摘期的损失比例）。

三、损失事实与证据材料

1. 原始凭证与权属证明
   • 财产所有权证明：房产证、土地承包经营权证、车辆行驶证、设备购买发票等，证明受损财产的归属及原值（如房屋面积、设备购置价）。
   • 历史数据：如商铺的营业执照、近 3 年营收台账（用于测算停业间接损失），农田的往年产量记录（用于对比灾害前后损失）。
2. 现场勘查记录
   • 影像资料：受损财产的照片（含细节特写，如房屋裂缝宽度、作物枯萎程度）、视频（记录整体受损范围）、GPS 定位（标记灾害影响区域，如滑坡导致的农田损毁边界）。
   • 勘查笔录：记录损失发生时间、原因（如 “2024 年 6 月 10 日暴雨致山洪冲毁 XX 村农田”）、财产受损前状态（如 “房屋受损前为完好状态，无结构性裂缝”）。
3. 第三方检测报告
   • 专业机构出具的技术鉴定：如房屋安全鉴定报告（判定地基是否因滑坡受损）、土壤检测报告（农业损失中重金属含量、肥力变化）、水质检测报告（污染导致的水源损失）。

四、地方政策与市场数据

1. 地方补偿 / 理赔政策
   • 毕节市应急管理局《自然灾害损失统计上报细则》：明确灾害定损中 “政府救助范围”（如房屋修复补贴标准）与 “评估需包含的项目”（如临时安置费是否计入损失）。
   • 当地保险公司的《车险 / 农险理赔手册》：如车辆定损需参考毕节本地 4S 店维修报价，农险理赔需符合 “毕节特色作物保险条款”（如天麻种植险的免赔比例）。
2. 本地化市场数据
   • 物价数据：毕节市统计局发布的《月度建材价格指数》（钢材、水泥、砖瓦等市场价）、《人工成本指导价》（装修、维修工时费），避免用外地价格导致评估偏差。
   • 行业基准：如毕节旅游局公布的 “景区商铺平均日营业额”（用于测算因灾停业的间接损失）、农产品批发市场的 “同期收购价”（如刺梨受灾时的市场价）。

五、因果关系认定依据

• 灾害损失：需结合气象部门《暴雨 / 滑坡认定书》，证明财产损失由本次灾害直接导致（而非前期老化或人为损坏）。
• 事故损失：如交通事故导致的财产损坏，需依据交警部门《事故责任认定书》，区分 “本次事故造成的损失” 与 “事故前已存在的损坏”。