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江苏第三方评估的依据是什么

发布时间: 2025-08-19 14:41:25 作者: 采编人员

江苏第三方评估的依据是多维度、多层次的体系，涵盖国家法律法规、省级政策文件、行业规范标准三大核心类别，同时结合具体评估场景（如政务服务、政策执行、项目建设等）的专项要求，确保评估工作 “有法可依、有规可循”，从制度层面保障评估的合法性、权威性与科学性。以下是具体依据分类及核心内容：

国家层面的法律、行政法规是第三方评估的根本遵循，明确了评估活动的基本准则（如独立性、数据安全、公平性），适用于江苏省所有领域的第三方评估，核心包括：

类别	核心法律法规	对第三方评估的关键约束 / 依据
基本法律	《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》	1. 若评估项目涉及财政资金（如政府购买评估服务），需遵循《政府采购法》规定的 “公开招标、竞争性谈判” 等采购流程，确保评估机构选择的公平性； 2. 对政府项目、政策的资金使用效率评估，需依据《预算法》对 “财政资金合规性、效益性” 的要求，判断资金是否存在浪费、挪用等问题。
数据与信息安全	《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》	1. 评估中涉及的政府内部数据、企业经营数据、公众个人信息（如满意度调研问卷），需按法律要求存储、使用，不得泄露或违规流转； 2. 禁止评估机构将收集的个人信息用于评估以外的用途（如转卖、营销），确保数据安全。
行政与公共服务	《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》	1. 涉及公共利益的评估（如民生政策、重大项目），需按《政府信息公开条例》要求，公开评估结果（涉密内容除外），接受社会监督； 2. 对政府重大决策的事后评估，需依据《重大行政决策程序暂行条例》，判断决策是否符合 “科学、民主、依法” 原则，是否达到预期目标。

江苏省结合自身政务管理、经济发展、社会治理需求，出台了一系列专项政策文件，细化第三方评估的适用场景、流程标准与结果应用，是江苏第三方评估最直接的操作依据，核心涵盖以下领域：

核心文件：《江苏省优化营商环境条例》《江苏省政务服务第三方评估管理办法（试行）》《江苏省营商环境评价实施方案》
关键依据内容：
- 明确营商环境评估需覆盖 “企业开办、项目审批、融资信贷、知识产权保护、政务服务效率” 等 18 个重点领域，设置 “企业满意度”“办理时限压缩率” 等量化指标；
- 规定政务服务评估需引入第三方机构，对省、市、县三级政务服务大厅的 “服务态度、办理流程、线上平台易用性” 等进行打分，评估结果与政务服务单位绩效考核挂钩。

核心文件：《江苏省重大政策第三方评估实施办法》《江苏省民生实事项目评估工作指引》《江苏省乡村振兴战略实施第三方评估方案》
关键依据内容：
- 要求省级重大政策（如产业扶持政策、民生保障政策）实施满 1 年需开展第三方评估，重点评估 “政策落地率、受益群体覆盖率、政策成本效益比”，评估中需包含 “实地调研（覆盖苏南 / 苏中 / 苏北）、企业与群众访谈（样本量不低于 500 份）” 等流程；
- 民生实事项目（如老旧小区改造、农村饮水安全工程）评估需以 “群众满意度” 为核心指标，明确评估机构需随机抽取项目受益对象进行调研，避免 “被评估单位指定样本”。

核心文件：《江苏省省级财政专项资金绩效评价管理办法》《江苏省市县政府高质量发展考核评价办法》
关键依据内容：
- 省级财政专项资金（如科技创新资金、农业补贴资金）的评估，需依据 “资金使用合规性、项目完成进度、经济效益（如带动就业人数、产值增长）” 等指标，判断资金是否 “用在实处、产生实效”；
- 市县政府高质量发展考核中，第三方评估结果占比不低于 30%，评估指标需结合各市县定位（如苏南侧重创新，苏北侧重乡村振兴）差异化设置，避免 “一刀切”。

核心文件：《江苏省生态环境状况公报编制与发布办法》《江苏省安全生产第三方评估规范》
关键依据内容：
- 生态环境评估需依据 “空气质量优良率、水质达标率、污染减排量” 等数据，结合第三方机构的实地监测（如河流采样、企业排污检测），判断区域生态保护政策落实情况；
- 安全生产评估（如化工企业、建筑项目）需依据《安全生产法》及江苏省《化工园区安全风险评估规范》，重点检查 “安全设施配备、隐患排查整改、员工培训” 等，评估结果作为企业安全生产许可的重要参考。