法律法规依据

• 《中华人民共和国民法典》：其中关于民事权利保护、侵权责任、合同违约责任等方面的规定，为经营损失评估提供了基本的法律框架。例如，在因合同违约或侵权行为导致经营损失的情况下，依据相关条款确定责任方和损失赔偿的原则。
• 《中华人民共和国资产评估法》：该法对资产评估的组织管理、评估程序、法律责任等方面做出了明确规定，是规范包括经营损失评估在内的各类资产评估行为的基本法律依据，确保评估活动合法、公正、有序进行。
• 其他相关法律法规：如《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国保险法》等，分别在企业经营、保险理赔等特定领域涉及经营损失评估的相关规定，为具体场景下的评估工作提供法律指引。

政策依据

• 国家宏观经济政策：国家的产业政策、财政政策、货币政策等宏观经济政策对企业经营有着重要影响。在评估经营损失时，需要考虑政策调整对企业所处行业的影响，以及由此导致的企业经营环境变化和损失情况。例如，环保政策趋严可能导致一些高污染企业停产整顿，从而产生经营损失。
• 地方政府相关政策：湖南省及各地市出台的关于经济发展、产业扶持、税收优惠等方面的政策文件，也是经营损失评估的重要依据。这些政策可能会对企业的经营成本、收益等产生直接或间接的影响，在评估时需综合考虑。

财务依据

• 财务报表：企业的资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表是评估经营损失的重要基础资料。通过分析财务报表中的数据，可以了解企业的经营状况、盈利能力、资产负债结构等，进而评估因特定事件导致的经营损失对企业财务状况的影响。
• 会计凭证和账簿：会计凭证和账簿详细记录了企业的每一笔经济业务，能够为评估提供具体的交易信息和数据来源，有助于核实财务报表数据的真实性和准确性，以及确定损失发生的具体项目和金额。
• 审计报告：经过审计的财务报告具有较高的可信度，审计报告中的审计意见和调整事项可以为经营损失评估提供参考，帮助评估人员识别企业财务数据中可能存在的问题和风险。

市场依据

• 市场调研数据：通过对市场需求、市场价格、市场竞争状况等方面的调研，可以获取企业所处市场环境的相关信息。例如，了解产品的市场价格波动情况，有助于评估因价格变动导致的经营损失；分析市场需求的变化趋势，可用于判断企业销售业绩下滑是否与市场整体形势有关。
• 行业统计数据：行业协会、政府部门发布的行业统计数据和研究报告，能够提供行业平均水平、发展趋势等信息，为评估企业经营损失提供参照。将企业的经营数据与行业平均数据进行对比，可以判断企业在行业中的地位和经营损失的相对程度。
• 可比企业案例：在市场法评估中，选择与被评估企业具有相似经营模式、规模和行业特点的可比企业案例，通过分析可比企业在类似情况下的经营损失情况，为被评估企业的经营损失评估提供参考依据。

其他依据

• 企业经营计划和合同：企业的经营计划明确了企业的发展目标、经营策略和预期收益等，是评估企业正常经营情况下应达到的经营成果的重要依据。同时，各类合同如销售合同、采购合同、租赁合同等，规定了企业的权利和义务，合同的变更或违约可能导致经营损失，这些合同条款也是评估的重要依据。
• 技术鉴定和专家意见：对于因自然灾害、设备故障、产品质量问题等导致的经营损失，需要相关专业技术人员进行鉴定，提供技术鉴定报告，确定损失的原因、程度和修复方案等。此外，专家意见在评估一些专业性较强的问题时也具有重要参考价值，如对无形资产损失的评估等。
• 现场勘查记录：评估人员对企业的生产经营场所、设备设施等进行现场勘查，记录企业的实际经营状况、资产状况和损失现场情况等，为评估提供第一手资料，确保评估结果与企业实际情况相符。