动物防疫条件审查选址风险评估6

• 评估主体：县级农业农村主管部门负责组织实施本辖区内的选址风险评估工作。
• 评估原则：以 “相关场所间距离与综合评估相结合” 为原则。场所间距离符合原距离要求的，不再组织选址综合评估；不符合原距离规定的，由县级农业农村主管部门组织评估专家组进行选址综合评估。
• 评估流程：
  • 提交申请：开办相关场所的，应当在建场前向县级农业农村主管部门提交选址风险评估申请，并按要求提供项目选址概况、场所设计方案、动物防疫措施等资料。
  • 材料审查与现场核查：县级农业农村主管部门组织专家组对申请材料进行审查，并组织现场核查。
  • 综合评估：若选址不符合距离条件，需进行综合评估，主要评估场所周边的天然屏障、人工屏障、饲养环境、动物分布等情况，以及动物疫病发生、流行和控制等因素。重点评估周边是否有有效物理隔离屏障、与周边场所的动物疫病易感相关性、场所设计方案和动物防疫措施能否阻断病原传播、周边疫情情况及生活饮用水源地保护措施等。
  • 出具报告：风险评估结束后，专家组应当出具书面评估报告，报告应有 “可以设立”“整改后设立”“不建议设立” 明确表述结论。

动物疫病净化评估

• 评估主体：对于国家级动物疫病净化场和无疫小区的评估，由中国动物疫病预防控制中心和全国动物卫生风险评估专家委员会办公室组织评估专家组进行2。对于省级动物疫病净化场的评估，一般由江苏省相关部门组织专家开展。
• 评估流程：以国家级评估为例，专家组通过听取汇报、审查材料、座谈交流、查看现场和抽样监测等方式全面细致地开展评估2。经综合评估，若企业达到相关动物疫病净化现场评审标准，上报全国动物疫病净化委员会办公室审核后将获得相应授牌4。

一、保障动物疫病防控与公共卫生安全

• 强化防疫管理：通过动物防疫条件审查选址风险评估、疫病净化评估等流程，确保养殖场的选址、设计及防疫措施符合标准（如与周边场所保持安全距离、具备物理隔离屏障等），从源头降低动物疫病传播风险（如非洲猪瘟、禽流感等），避免疫情大规模爆发。
• 切断传播链条：评估养殖场周边环境、动物分布及疫情历史，可及时发现潜在的病原传播隐患（如周边是否有其他易感动物养殖场、水源或交通是否增加疫病传入风险），并通过整改措施（如优化防疫设施、完善消毒流程）阻断传播路径，保障养殖业健康发展。
• 维护公共卫生：动物疫病若未有效控制，可能通过食物链或接触传播影响人类健康（如人畜共患病）。评估机制可推动养殖场落实生物安全措施，减少公共卫生事件发生概率。

二、促进养殖业规范化与可持续发展

• 引导科学选址与建设：选址风险评估要求养殖场避开生态敏感区、居民区等区域，避免因选址不当导致环境污染（如养殖废水污染水源）或与周边居民产生矛盾，同时确保养殖场具备良好的通风、排污等条件，为畜禽提供适宜生长环境，提高养殖效率。
• 推动标准化生产：疫病净化评估等流程要求养殖场建立完善的养殖档案、免疫程序及监测机制，促使企业从 “粗放式” 向 “精细化” 管理转型，提升养殖技术水平和产品质量（如无特定病原畜禽产品），增强市场竞争力。
• 优化行业布局：通过评估筛选合规养殖场，淘汰不符合条件的小型散乱场，推动养殖业向规模化、集约化方向发展，避免资源浪费和无序竞争。

三、服务政策监管与资源合理利用

• 落实政府监管职责：评估是农业农村主管部门对养殖场进行监管的重要手段，通过定期或专项评估（如国家级 / 省级疫病净化场评审），可掌握辖区内养殖场的防疫水平、生产状况，为政策制定（如防疫补贴、环保要求）提供数据支撑。
• 助力环保与资源保护：在拆迁评估或日常监管中，评估养殖场的污染处理设施（如粪污资源化利用设备）是否达标，推动企业落实环保措施（如粪污还田、沼气发电），减少养殖对土壤、水体的污染，实现生态与经济协调发展。
• 保障拆迁等特殊场景的公平性：当养殖场因城市规划、环保整治等原因需拆迁时，通过对畜禽、设施设备、停产停业损失等进行价值评估，可确保养殖户获得合理补偿，维护其合法权益，同时保障政府拆迁工作的顺利推进。

四、提升市场信任与产品竞争力

• 打造优质品牌：通过国家级或省级疫病净化场认证的养殖场，其产品可被贴上 “无疫”“净化” 等标签，增强消费者对产品安全性的信任，拓展高端市场（如供港澳畜禽产品），提高经济效益。
• 满足贸易准入要求：在畜禽及产品跨区域流通或出口时，疫病净化评估报告可作为 “无疫区” 证明，帮助企业突破贸易壁垒（如其他省份或国家的防疫标准要求），扩大市场范围。

总结

一、动物防疫条件审查选址风险评估流程

1. 申请阶段

• 提交材料：建场前，申请人向县级农业农村主管部门提交《选址风险评估申请表》，并附以下资料：
  • 项目选址概况（地理位置、周边环境示意图、与居民区 / 其他养殖场等的距离说明）；
  • 场所设计方案（功能分区图、设施设备布局图，如隔离舍、消毒池、粪污处理区等）；
  • 动物防疫制度及措施（免疫程序、消毒流程、病死畜禽处理方案等）。

2. 材料审查与现场核查

• 部门初审：县级农业农村主管部门组织专家对申请材料进行合规性审查，重点核对选址距离是否符合《动物防疫条件审查办法》要求（如距居民区≥500 米、距屠宰场≥2000 米等）。
• 现场勘察：若材料齐全，专家组实地核查选址现状，确认周边天然屏障（如河流、山林）、人工屏障（围墙、围栏）、交通条件及水源保护措施等是否与申报一致。

3. 综合评估（仅针对距离不达标场景）

• 若选址距离不符合原规定，专家组启动综合评估，评估要点包括：
  • 环境风险：周边 3 公里内是否有其他养殖场、野生动物分布区或疫病流行史；
  • 设计合理性：场所功能分区是否科学（如生产区与办公区隔离）、防疫设施能否阻断病原传播（如单向通道、无害化处理设施）；
  • 应急能力：是否制定疫情应急预案，是否具备病死畜禽无害化处理设备（如焚烧炉、化尸窖）。

4. 出具评估结论

• 专家组根据评估结果出具书面报告，结论分为三类：
  • 可以设立：选址与防疫措施符合要求；
  • 整改后设立：需限期整改（如增设隔离屏障、优化粪污处理流程），复查通过后批准；
  • 不建议设立：选址存在重大防疫隐患且无法整改，不予批准建场。

二、动物疫病净化评估流程（以国家级为例）

1. 企业自评与申报

• 养殖场对照《国家级动物疫病净化场评估标准》进行自评，满足条件后向省级农业农村主管部门提交申请，附养殖档案、免疫监测记录、疫病检测报告等材料。

2. 省级初审与推荐

• 省级部门组织专家对材料进行审核，现场抽查养殖场防疫措施落实情况（如免疫率、监测频率、消毒记录），符合条件的推荐至中国动物疫病预防控制中心。

3. 国家级现场评审

• 评估专家组组成：由全国动物卫生风险评估专家委员会选派兽医、防疫、检验等领域专家组成。
• 评审方式：
  • 听取养殖场疫病净化工作汇报；
  • 审查近 3 年的免疫、监测、消毒等原始记录；
  • 现场查看设施设备（如实验室、无害化处理区）及防疫制度执行情况；
  • 随机抽取畜禽样本进行实验室检测（如病原学、血清学检测）。

4. 审核与授牌

• 专家组综合评审结果，若养殖场达到净化标准，上报全国动物疫病净化委员会办公室审核，通过后授予 “国家级动物疫病净化场” 称号并公示。

三、拆迁或补偿评估流程

1. 委托与前期准备

• 养殖场因拆迁等需求，委托具有资质的评估公司开展评估，双方签订委托协议，明确评估范围（畜禽、设施设备、停产损失等）。
• 评估公司收集养殖场证件（如《动物防疫条件合格证》）、养殖档案、资产清单、财务报表等资料。

2. 现场勘察与数据采集

• 评估人员实地勘察养殖场：
  • 清点畜禽数量、品种、日龄（影响生物资产价值）；
  • 记录设施设备（圈舍、喂料机、消毒设备等）的规格、使用年限及现状；
  • 查看粪污处理、水电供应等配套设施的完整性。

3. 价值评估与报告编制

• 评估方法：
  • 畜禽类：采用市场法（参考同期市场价）或收益法（预计养殖周期内的收益）；
  • 设施设备：用重置成本法（当前重建或购置同类设备的成本减去折旧）；
  • 停产损失：按拆迁期间预计的养殖收入减去成本计算。
• 形成《资产评估报告》，明确各项资产价值及总评估金额，供拆迁方与养殖户协商补偿。

四、其他专项评估（如环保、安全生产）

1. 环保评估

• 流程：企业委托环评机构编制报告→生态环境部门组织专家评审→公示后出具审批意见，重点评估粪污处理工艺（如厌氧发酵、堆肥）是否达标、噪声与气味对周边环境的影响。

2. 安全生产评估

• 流程：企业自查→向应急管理部门申请→专家现场检查消防设施、用电安全、危化品管理等→出具整改意见（若存在隐患）→复查通过后发放安全证书。