肇庆损失评估的依据是确保评估结果合法、客观、准确的核心支撑，需结合法律法规、政策文件、技术标准、事实证据四大维度，且不同评估场景（如自然灾害、企业资产、交通事故等）会侧重不同依据。以下从通用依据和典型场景补充依据两方面，系统梳理核心内容：
所有损失评估必须符合国家及地方层面的法律、法规，确保评估行为和结果受法律认可，主要包括：
- 国家层面基本法律：
- 《中华人民共和国民法典》：明确财产损失、人身损害的赔偿原则（如 “损失填补原则”），界定责任方与受损方的权利义务；
- 《中华人民共和国资产评估法》：规范资产评估机构、人员的资质要求，明确评估程序、报告规范（如评估机构需备案、评估人员需持证上岗）；
- 《中华人民共和国民事诉讼法》《行政诉讼法》：若评估用于诉讼，需符合司法程序中对证据（评估报告）的要求。
- 行业监管法规：
- 资产类评估：《资产评估机构备案管理办法》（财政部），要求评估机构需在财政部门备案，报告需加盖备案章；
- 工程类损失评估：《工程造价咨询企业管理办法》（住建部），明确工程造价咨询企业需具备甲级 / 乙级资质，评估需符合工程计价规范；
- 保险类损失评估：《保险公估机构监管规定》（银保监会），保险公估机构需取得经营许可证，评估结果需作为保险理赔的依据。
肇庆市及广东省层面的政策文件，会明确特定场景下损失评估的范围、标准、流程，是本地化评估的关键依据：
- 自然灾害救助政策：
- 广东省《自然灾害救助条例》《肇庆市自然灾害救助应急预案》：明确台风、洪水、暴雨等灾害后，损失评估的责任主体（如应急管理局牵头）、评估范围（如房屋倒塌、农作物受损、基础设施损毁）、补助标准（如农村住房修复补助金额）；
- 肇庆市农业农村局《农业灾害损失评估办法》：针对农作物、畜禽养殖损失，规定评估需结合 “播种面积、生长周期、市场价格、受灾程度（如绝收 / 减产比例）” 等指标。
- 城市建设与资产处置政策：
- 《肇庆市国有资产损失管理办法》：针对国企资产损失（如设备报废、厂房损毁），明确评估需经国资委备案，评估方法需符合国有资产定价规则；
- 肇庆市住建局《房屋安全鉴定与损失评估指引》：针对房屋因火灾、地震、施工影响导致的损失，要求评估需结合《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB 50292），明确房屋修复 / 重建的费用计算标准。
损失评估需遵循国家 / 行业发布的技术标准，避免主观随意性，核心标准包括：
所有损失金额、范围的确定，必须基于真实、有效的证据，是评估结果 “落地” 的核心，主要包括：
- 现场勘查证据：评估机构现场拍摄的照片、视频（需标注时间、地点、受损部位）、现场测绘数据（如房屋受损面积、设备损毁数量）、参与方签字确认的《现场勘查记录》；
- 原始凭证证据：
- 资产类：设备购买发票、合同、资产台账（证明原值、购买时间）、房屋产权证（证明产权归属及面积）；
- 经营类：近 3 年财务报表、纳税申报表、订单合同（证明正常经营收益）、停产通知（证明损失起止时间）；
- 人身伤害类：医院病历、医疗费票据（门诊 / 住院）、误工证明（单位盖章，含收入及误工时长）、伤残鉴定报告；
- 第三方佐证证据：如交通事故中的《道路交通事故责任认定书》（交警部门出具）、火灾中的《火灾事故认定书》（消防部门出具）、自然灾害中的《灾情核定报告》（应急管理部门出具），这些文件可直接界定损失原因及责任方，为评估范围提供依据。
