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海南养殖场评估的依据是什么
发布时间: 2025-09-03 16:33:30 作者: 采编人员
海南养殖场评估的依据是确保评估工作合法、科学、客观的核心支撑,主要涵盖法律法规政策、技术标准规范、经济评估准则、资产与权属证明四大维度。这些依据既明确了评估的合规性边界,也为评估方法选择、指标测算提供了统一标准。以下是具体分类及关键内容:

一、 法律法规及政策依据

这是评估工作的 “合法性基石”,确保评估行为符合国家及海南地方的监管要求,涵盖行业准入、土地使用、环保、动物防疫等核心领域。


类别核心依据文件关键作用
国家层面法律1. 《中华人民共和国资产评估法》
2. 《中华人民共和国畜牧法》
3. 《中华人民共和国环境保护法》
4. 《中华人民共和国土地管理法》
5. 《中华人民共和国动物防疫法》
1. 规范资产评估机构及人员的执业行为(《资产评估法》);
2. 明确养殖场的设立、经营、防疫义务(《畜牧法》《动物防疫法》);
3. 界定土地使用合规性及环保红线(《土地管理法》《环境保护法》)。
海南地方政策1. 《海南省畜牧条例》
2. 《海南省 “十四五” 畜牧业发展规划》
3. 《海南省畜禽养殖禁养区划定方案》
4. 《海南省推进农业农村现代化 “十四五” 规划》
5. 海南各市县(如海口、三亚、文昌)的养殖用地管理细则
1. 结合海南地理特征(如热带气候、海岛生态)明确养殖布局、禁养区范围;
2. 对接海南 “生态省” 战略,强化养殖场环保、防疫的地方标准;
3. 明确养殖用地流转、设施建设的地方审批要求。
专项监管政策1. 《畜禽规模养殖污染防治条例》
2. 《农产品质量安全法》
3. 《海南省畜禽养殖场(小区)备案管理办法》
4. 国家及海南关于 “非洲猪瘟”“禽流感” 等重大动物疫病的防控政策
1. 聚焦养殖污染治理(如粪污处理、污水排放)的合规性评估;
2. 要求养殖场具备质量安全追溯能力;
3. 明确规模化养殖场的备案、防疫条件等硬性要求。

二、 技术标准及规范依据

这是评估工作的 “科学性支撑”,为养殖场的设施条件、生产能力、环保水平、动物防疫等核心指标提供可量化的技术标准,确保评估结果客观可比。

1. 养殖设施与生产技术标准

  • 《畜禽场设计规范》(GB/T 17824.1-2021):规定养殖场选址、布局(如生产区、隔离区、生活区划分)、建筑设计、设备配置的技术要求。
  • 《规模化猪场建设标准》《规模化肉鸡场建设标准》等行业标准:针对不同畜禽(猪、鸡、牛、羊等)的养殖规模,明确栏舍建设、通风降温、饲喂设备等具体标准(海南热带气候下,“通风降温”“防潮防霉” 是重点评估指标)。
  • 《海南省畜禽养殖标准化示范场创建标准》:明确省级示范场在品种、饲料、防疫、粪污处理等方面的标杆要求,是评估养殖场 “生产规范性” 的重要依据。

2. 环保与防疫标准

  • 《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596-2001):规定养殖场污水、废气、固体废弃物的排放限值,是评估 “环保合规性” 的核心标准。
  • 《畜禽养殖业污染防治技术政策》:明确养殖污染防治的技术路径(如粪污资源化利用、种养结合模式),用于评估养殖场环保措施的合理性。
  • 《动物防疫条件审查办法》及海南实施细则:规定养殖场的选址距离(如与居民区、水源地的距离)、防疫设施(如消毒池、隔离舍)、人员管理等要求,是评估 “防疫合规性” 的关键依据。
  • 《病死畜禽无害化处理技术规范》(农医发〔2017〕25 号):明确病死畜禽的处理流程与标准,评估养殖场是否具备合规的无害化处理能力。

三、 经济与资产评估准则依据

这是评估养殖场 “资产价值”“经营效益” 的核心依据,确保价值测算的专业性和规范性,主要适用于资产转让、抵押、拆迁补偿、并购重组等场景的评估。


  1. 国家资产评估准则
    • 《资产评估基本准则》《资产评估执业准则 —— 机器设备》《资产评估执业准则 —— 不动产》:分别规范整体评估流程、养殖设备(如饲喂机、风机、清粪设备)评估、养殖用地及建筑物评估的方法(如成本法、市场法、收益法)。
    • 《资产评估价值类型指导意见》:明确评估价值的类型(如市场价值、在用价值、清算价值),根据评估目的选择对应的价值类型(如拆迁补偿评估用 “市场价值”,经营现状评估用 “在用价值”)。
  2. 行业价值测算规范
    • 《农业企业价值评估指导意见》:针对农业企业(含养殖场)的特殊性,明确生物资产(如种猪、存栏商品猪、雏鸡)、生产性生物资产(如能繁母猪)的评估方法(如成本法、收益法、市场比较法)。
    • 海南当地农业部门发布的《海南省畜禽养殖成本收益核算规范》:提供海南地区不同畜禽的平均养殖成本(如饲料成本、人工成本、防疫成本)、预期收益数据,作为测算养殖场经营效益的参考基准。
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